湖南省政府新闻办举办《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》新闻发布会（文字实录）
10月14日上午，湖南省政府新闻办举行新闻发布会，解读《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》，重点介绍政策背景、核心内容、创新亮点等。
省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持新闻发布会。
省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵
大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举办的《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》新闻发布会。
出席本次新闻发布会的发布人有：
肖文明 省卫生健康委党组成员，省中医药局局长
欧阳晓风 省工业和信息化厅副厅长
杨文辉 省委农村工作领导小组办公室专职副主任，省农业农村厅党组成员
薛萍 省林业局二级巡视员
姚咏梅 省药品监管局副局长
余勋伟 邵阳市人民政府副市长
省卫生健康委党组成员，省中医药局局长肖文明
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！首先，我代表湖南省卫生健康委、省中医药局，向长期以来关心支持全省卫生健康和中医药工作的社会各界以及广大媒体朋友们表示衷心的感谢！
习近平总书记强调：“中医药是中华民族的瑰宝，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。”湖南深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧抓住建设国家中医药综合改革示范区的重大机遇，坚持高位推动，突出改革创新，强化系统集成，促进中医药传承创新发展。
下面，我简要通报湖南中医药产业发展基本情况，并重点介绍《湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）创新举措。
一、湖南中医药产业“家底殷实、势头强劲”
第一，资源禀赋优良，湘药品牌越来越响。湖南是中医药资源大省，资源种类达4667种，居全国前列、中部第一。截至2024年底，全省中药材种植面积493万亩。其中，黄精、玉竹等道地药材产量占全国60%以上；邵东玉竹、靖州茯苓等43个产品获国家地理标志认证。“湘九味”品牌已成为响亮的“湖南名片”。
第二，产业链条完整，发展动能越来越足。2024年，全省中医药全产业链产值突破1500亿元，规模以上中药工业企业年营收达340亿元，九芝堂、千金药业等6家企业入选中国中药企业百强，入选企业数量居全国第四，30个中成药品种年销售额超亿元。邵东廉桥中药材市场跻身全国前列，是中南地区重要集散中心。
第三，业态深度融合，市场前景越来越广。大力推动“中医药+”跨界融合，不断拓展产业边界，全省中医药健康服务相关企业近3万家。“中医药+康养”“中医药+旅游”等新业态蓬勃发展，建成国家级森林康养基地5家，省级中医药康养旅游精品线路6条、省级气候康养示范基地8家。
第四，创新引擎发力，支撑体系越来越实。布局5个国家级企业技术中心、2个院士工作站，岳麓山实验室、芙蓉实验室等持续为中医药发展赋能。近五年获批4个中药创新药，数量居全国第六。今年7月，国家中药材种质资源库正式落户湖南，拓宽了发展领域，增强了发展后劲。
二、《若干措施》创新举措
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，加快推进中医药现代化、产业化。今年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》。湖南省委、省政府高度重视中医药产业发展，省委书记、省长多次开展调研，并组织召开专题会议谋划部署。省人大、省政协积极为中医药产业发展建言献策。
湖南省卫生健康委、省中医药局联合相关省直部门，深入开展调研，借鉴外省经验，多方论证研究，经省人民政府常务会议审议，省政府办公厅于9月份正式印发《若干措施》。有关创新举措主要体现在“三个聚焦”：
一是聚焦全链协同，构建“从田间到病床”的完整生态。围绕中医药“种业—种植—制造—流通—应用—融合”全链条，分环节“补短板”。前端抓种业，加快建设国家中药材种质资源库和良种繁育基地，让中药材有“好种子”、种植有“金标准”；中端提质量，推动中药饮片数字化加工，建设智能工厂，让中药“可溯源、高质量”；后端强应用，支持廉桥等交易市场升级，加强省产中药采购，让湖南的好药材、好药品，能更快到老百姓手中。
二是聚焦融合创新，拓展“中医药+”的增值空间。支持开发药膳、药妆、功能性食品、保健食品等大健康产品，以黄精、玉竹、百合、茯苓等药食同源物质为原料的健康产品开发更加丰富多样。同时，打造中医药文化主题公园、康养旅游基地、特色街区等新场景，发展“互联网+”中医药健康服务等新业态，让中医药更加便捷地服务百姓生活，拓展产业发展的边界和价值空间。
三是聚焦政策集成，形成“一盘棋”推进的强大合力。整合财政、金融、土地、人才等多维度支持政策，形成“一个文件管到底、多方联动一起干”的工作格局。在资金支持方面，统筹政府投资基金，落实税收优惠，鼓励金融机构加大信贷投放；在要素保障方面，优先保障产业用地，推动人才柔性流动；在机制建设方面，健全省市县三级协同推进机制，确保政策可操作、能见效。
下一步，我们将联合相关部门，以推动《若干措施》落地为抓手，谋划编制好《湖南省“十五五”中医药发展规划》，围绕“2030年中医药全产业链总产值突破2000亿元”目标，重点推进四项工作：
（一）推动产业协同发展。种植环节，优化区域布局，推动中药材种植向规模化、标准化、生态化发展。制造环节，支持企业开展精深加工和智能化改造，培育更多中医药龙头企业和“专精特新”中小企业。服务环节，持续深化“中医药+”融合发展，打造更多契合群众需求的健康服务场景。
（二）优化产业发展环境。要素保障上，优先满足产业用地需求，落实相关税收优惠政策；金融服务上，创新“政府+保险+企业”合作模式，探索将中药材种植、新药研发等纳入保险范围；人才支撑上，加大中医药产业人才引进培养力度，推动校企合作培养专业技能人才。
（三）强化科技创新支撑。一方面，高标准建设国家中药材种质资源库，加强道地药材良种选育和科学种植技术推广。另一方面，加大中药新药研发支持力度，建设中医药创新平台与循证医学中心，提升产业“含新量”。
（四）推动政策落地见效。一是建立健全省市县三级协同推进机制，整合各部门力量，形成工作合力。二是推动各相关部门制定具体实施方案，明确配套政策、资源投入和项目推进计划。三是统筹用好大健康产业基金以及各部门产业资金，为产业发展提供稳定的资金支持。
各位媒体朋友，中医药高质量发展是系统工程，《若干措施》的出台，标志着湖南中医药产业开启了系统推进、重点突破、加速发展的新篇章。我们坚信，在湖南省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的通力协作下，在社会各界特别是各位媒体朋友的持续关心和大力支持下，湖南必将构建起一个更具活力、更可持续的现代中医药产业体系！谢谢大家！
湖南日报记者提问
《若干措施》提出要推动中医药工业企业转型升级，提升制造品质；壮大市场主体，强化企业培育。请问省工业和信息化厅在这方面做了哪些工作？下一步有哪些考虑？
省工业和信息化厅副厅长欧阳晓风
谢谢您的提问，感谢各位对中医药产业发展的关心和关注。中医药是我省生物医药的重要支柱产业，今年上半年，全省226家规模以上中医药工业企业实现营收158.3亿元、利润15.5亿元，占全省医药工业比重均超过三分之一。近年来，围绕推动中医药产业发展，我们主要做了以下五个方面的工作：
一是强化企业培育。在中医药领域，累计培育了6家上市公司、17家消费品“三品”标杆企业、146家专精特新中小企业，像大家比较熟悉的九芝堂、千金药业、方盛制药、汉森制药等6家企业，均已跻身全国中药企业百强。东健药业成长为国家级专精特新“小巨人”企业，古汉中药、时代阳光等获评省级制造业单项冠军，大中小企业融通发展的格局基本形成。
二是强化品牌建设。我们联合相关部门，大力培育生物医药产业链重点品种，前两批已经发布的96个重点品种里，中药就占了45个。这些品种的市场表现非常亮眼，比如妇科千金片、汉森四磨汤等重点品种，年销售额均突破5亿元；六味地黄丸、古汉养生精等重点品种畅销海外，藤黄健骨片等重点品种市场占有率不断提升。我们创新开展“工信迎新春·湖湘名品我推荐”系列活动，助推九芝堂阿胶等大健康产品销量快速提升。
三是强化集群发展。我们积极引导中医药产业走集群集聚发展之路，目前，永州市的特优中药材提取已成为省级制造业先进集群；隆回县的山银花和龙牙百合、靖州县的茯苓深加工均被认定为省级中小企业特色产业集群。靖州茯苓还成功入选了工信部首批“中国消费名品”区域品牌。
四是强化转型升级。我们大力支持中药企业加快智能化、绿色化、数字化改造步伐，春光九汇等创建了智能制造标杆车间，九芝堂、株洲千金药业等获评国家级绿色工厂，启迪古汉、安邦制药等获评省级绿色工厂。纵深推进“智赋万企”行动，千金湘江“工业互联网平台”等入选省级人工智能典型应用场景。
五是强化精准服务。我们深入企业开展“送解优”专项行动，编印《惠企政策口袋书》，举办中药材论坛、院企合作对接会等系列活动，组织企业参加全国药品交易会等重要展会，为企业拓展市场搭建平台。
下一步，我们将以出台实施《若干措施》为契机，会同相关部门，持续推动全省中医药产业高质量发展。
一是抓政策落实，做强市场主体。将中医药产业作为全省生物医药产业“十五五”规划的重要产业来谋划，积极推动各项惠企政策直达快享，打造一批营业收入过50亿元、过10亿元的龙头骨干企业。
二是抓品种培育，打造拳头产品。大力推荐中国消费名品，持续举办“湖湘名品我推荐”等品牌推广活动，力争再培育一批年销售额过10亿元、过5亿元的核心大品种。
三是抓创新驱动，突破关键环节。支持龙头企业围绕中药新药研发、经典名方二次开发等关键环节，牵头建设省级制造业创新中心和企业技术中心，持续开展校企合作“双进双转”“揭榜挂帅”等活动，加速科技成果转化落地。
四是抓品牌赋能，优化产业生态。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，共同打造具有影响力的中药展会平台。持续做优“湘九味”道地药材，巩固提升九芝堂、千金等经典“老字号”，大力研发中药创新药，全面增强“湘药”品牌影响力。
中国新闻社记者提问
湖南是中药材种植大省，在《若干措施》中，请问省农业农村厅在推进中药材规范种植方面有哪些具体举措？
省委农村工作领导小组办公室专职副主任、省农业农村厅党组成员杨文辉
中药材种植是中药材产业链的根基，也是我省促进农民增收、推动乡村振兴的重要抓手。近年来，我们围绕“建基地、强标准、提质量、创品牌”的思路，多管齐下推进中药材规范种植，为全省中药材千亿产业打牢了基础，具体做了五件实事：
第一件是做好顶层设计，捋顺产业布局。我们锚定中药材千亿产业发展目标，出台了《湖南省中药材千亿产业发展规划（2020—2025年）》，形成“一核两带三区”的种植布局——“一核”就是长株潭，主要开展中药材科技创新和加工；“两带”是武陵山、雪峰山这两个道地药材产业带；“三区”是湘南、湘北、湘中三个特色中药材产区。
第二件是打造产业集群，汇聚发展力量。2025到2027这三年，在靖州县、洪江市等7个县市区，建省级农业中药材优势特色产业集群，每年统筹1亿财政资金，重点推进种苗培育、标准化种植基地、产地初加工、仓储冷链这些关键环节，争取到2027年，中药材综合产值每年增长不低于7%，形成“集群带动、全域发展”的好势头。
第三件是打造高标准示范基地，推动规范化种植。我们以20个种植基地示范县建设为抓手，推进了中药材“百千万”工程实施和规范化“五统一”管理基地建设，形成“百点示范、千技覆盖、万户联动”的发展格局，全省规范化种植基地达100万亩。同时，配套建设节水灌溉、田间道路、仓库等设施，积极推广中药材间套作、轮作等生态种植模式，减少化学投入品的使用，形成相关标准10余项，在保障中药材品质的同时守护绿水青山。
第四件是靠科技托底，做好服务保障。省中药材产业技术体系和专家指导组专家深入一线服务药农，2024年，全省举办200多期中药材种植技术培训班，培训1.2万农户，发放2万多本《湖南道地药材规范化种植技术手册》；还搭了个中药材种植信息化平台，农户能在线问技术、查市场信息，让大家不仅能种好，还能卖出去。
第五件是创新经营模式，推动一二三产融合。大力推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，通过订单生产、股份合作，形成紧密的利益联结。现在全省已有3000多家中药种植企业和合作社，带动50多万农户。另外，还把中药种植和乡村旅游、健康养生深度结合起来，把产业链拉长，让收益更高。
经过持续努力，我省中药材规范种植工作取得一定成效：
一是种植规模稳步扩大：截至2024年底，全省中药材种植面积达493万亩，较2020年增加40余万亩，增长超8%；其中规范化种植面积150余万亩，占总面积的30%，产业基础不断夯实。
二是产品质量明显提高：通过标准化生产推广，2024年全省中药材质量抽检合格率达98.5%，较2020年提高2.5个百分点；确定第一批10家中药材GAP示范单位，50个产品获得绿色食品或有机产品认证，质量安全水平持续提升。
三是产业效益持续增长：2024年全省中药材农业产值达252亿元，带动农户户均增收8000元；比如，怀化靖州的茯苓、湘西龙山的百合等，都已成为当地农民增收致富的主导产业，助力乡村振兴作用凸显。
四是品牌影响力不断增强：重点打造“湘九味”道地与特色药材品牌，湘黄精、湘百合等产品市场知名度获得广泛传播；至2024年底，全省43个中药材获得地理标志产品保护，产品附加值提高20%以上，“湘字号”药材品牌竞争力持续增强。
下一步，我们将继续聚焦标准化生产、科技研发、品牌建设、种业发展等关键领域，持续补短板、强弱项，推动我省中药材产业高质量发展，为中医药强省建设提供坚实支撑，谢谢大家！
湖南经视记者提问
林下中药材种植是生态保护与产业发展结合的重要方向，湖南森林资源丰富，请问省林业局在推动林下中药材（林药）种植方面，目前有哪些具体支持政策、示范模式和成效？下一步将如何进一步扩大林药种植规模、提升产业质量？
省林业局二级巡视员薛萍
感谢记者朋友对湖南林下中药材产业的关注。湖南是我国南方重点集体林区，全省林地面积1.89亿亩，森林覆盖率为53.15%，其中超3000万亩林地适宜发展林下种植，为林药产业发展提供了优越条件。近年来，我们坚持“生态优先、绿色发展”，实现了生态保护、产业发展与林农增收的多重效益。
一、强化政策支撑，优化发展环境。近年来，省林业局先后推动出台《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》《关于加快推进林下中药材种植促进中药材产业发展的意见》等政策文件，持续加强政策引导与资金扶持力度，着力破解中药材标准化种植基地不强、资源大县向强县转化进程慢、科技创新不优、区域品牌建设水平不足等发展瓶颈，为产业高质量发展奠定坚实基础。
二、突出示范引领，推广高效模式。通过持续培育，全省已建成中药材国家林下经济示范基地20个、省级示范基地100个、林业龙头企业130家、林业特色产业园22个。形成了一批示范典型。例如，新化县在厚朴林下套种黄精，提升了单位面积收益、缩短了投资回报周期；靖州县在杉木林下仿野生栽培茯苓等药材，探索“林药+科普研学+森林康养”的融合模式，取得了显著的生态和经济效益。
三、注重科技驱动，提升产业内涵。依托中南林业科技大学等科研力量，开展了39项林下中药材相关科研项目，收集保存药用植物种质资源300多种，成功推广示范栽培技术万余亩，相关领域获得省科技进步奖等成果6项。同时，着力打造“湘野山珍”省级公用品牌，支持“新化黄精”等区域品牌建设，通过地理标志保护、标准制定和宣传推广，显著提升了我省林下中药材的市场认可度和占有率。
从成效来看，截至目前，全省林下中药材种植面积已达300万亩，较“十四五”初期增长近50%；年种植产值达110亿元，带动就业超过300万人。在品质方面，林下种植的道地药材品质优势明显，如林下茯苓的多糖含量较传统大田种植提高约5个百分点，市场价格提升20%。生态效益上，林药种植区土壤有机质含量平均提升0.3个百分点，林木生长量较纯林提高8%，真正实现了“以短养长、以药促林”。
下一步，我们将围绕“扩规模、提品质、创品牌”的目标，重点推进三方面工作：
一是积极扩大产业规模。计划五年内遴选10个林下经济重点县，打造产业集群；支持50个国有林场和50家企业（合作社）建设标准化种植基地，重点推广“森林经营+林下药材”的订单模式，培育壮大林下中药材特色产业园。
二是着力提升产业质量。加强基地水利、生产道路等基础设施建设，推广使用机械装备，强化种苗培育、种植、有害生物防治等服务。加大林药科技攻关，制定并推广林药种植标准规范等技术规程。
三是精心打造“湘林药”品牌。持续提升“湘野山珍”“湘九味”等品牌影响力，鼓励经营主体开展绿色食品、地理标志产品认证。积极组织企业参加各类展会，加强宣传推广，不断提高产品附加值和市场竞争力。
我们相信，通过持续努力，湖南林下中药材产业必将成为连接“绿水青山”与“金山银山”的重要纽带，为乡村振兴和中医药高质量发展注入强劲动力。
新华社记者提问
我们关注到，中医药的发展既要注重产业的经济效益，也要兼顾事业的公益属性。请问省中医药管理局，在实际工作中将如何推动中医药事业与产业协同发展，实现相互促进、良性互动？
省卫生健康委党组成员、省中医药局局长肖文明
谢谢您的提问。这个问题提得非常好，也是我们推动中医药高质量发展的关键所在。事业与产业，好比中医药发展的“一体两翼”，缺一不可。事业是根基，关乎民生福祉；产业是动能，关乎经济活力。近期发布的《若干措施》，正是我们推动事业产业融合共进的重要抓手。在实际工作中，我们将重点从以下三个方面协同推进：
第一，坚持以事业引领产业，将“为民惠民”作为发展的出发点和落脚点。湖南中医药服务能力在全国处于第一梯队，已构建覆盖省市县乡的中医药服务体系，是全国较早实现公办中医医院全覆盖的省份之一。截止2024年底，全省共有中医类医疗机构4057个，中医类医院床位数7万张，居全国第4位；2024年总诊疗量达5579.73万人次，基层中医药服务占比接近30%。我们拥有国医大师4名、全国名中医4名，“西学中”人员规模全国领先。这些良好的事业基础，不仅让群众在家门口就能享受到优质的中医药服务，也为产业发展奠定了坚实市场根基。
第二，坚持以产业赋能事业，把“现代动能”注入“传统优势”。中医药事业要持续发展，离不开现代产业体系的支撑。我们将着力推动“湘产好药”与“湖湘中医”深度融合。比如，依托国家中药材种质资源库这一国家级平台，从源头上保障“好种子、好药材”；推动建设中药共享调剂配送中心，实现“审方、煎煮、配送”一站式服务，让群众在家就能像收快递一样收到煎煮包装好的汤药。我们还支持医疗机构制剂向中药新药转化，把“名医经验”转化为“市场产品”。这样，不仅拓展了产业发展空间，也丰富了中医药服务供给，让老百姓能更好地享受中医药服务。
第三，坚持供需两端发力，打通事业产业发展的“任督二脉”。事业与产业的协同，不是简单叠加，而是有机融合。我们将建立健全事业产业协同推进机制，联合相关部门，在规划编制、政策设计、项目布局上同步谋划、一体推进。比如，在医保支付方式改革中，逐步扩大中医药服务项目，支持省产中药集中带量采购；在人才培养上，推动校企合作，既培养临床骨干，也培育产业工匠；在数据共享上，建设全省中医药大数据平台，为临床诊疗和产业布局提供双向支撑。通过诸如此类的举措，让事业的“需求侧”与产业的“供给侧”有效对接，避免“两张皮”“各唱各的调”。
总之，我们将以“钉钉子”的精神，一件一件抓落实，一项一项求突破，努力走出一条以事业带动产业、以产业反哺事业的中医药高质量发展之路，让中医药成为守护人民健康、助推湖南发展的坚实力量！
大众卫生报记者提问
中药饮片质量关乎用药安全、关于群众健康，请问省药监局在提升中药饮片质量方面有哪些新机制？
省药品监管局副局长姚咏梅
非常感谢您的提问。“药材好，药才好”。省药监局始终遵循“四个最严”要求，坚持“监管严而又严、服务优而又优”，将中药饮片监管作为工作的重中之重。《若干措施》出台后，我局将继续创新监管机制，完善监管体系，持续提升中药饮片质量安全水平。
一是严把四关保安全。我们始终坚持严格监管，全面压实企业主体责任，督促企业第一严把原料准入关，确保购进中药材来源可溯、质量可控；第二严把规范生产关，确保生产全过程持续合法合规；第三严把上市放行关，确保产品检验合格才能出厂；第四严把质量追溯关，确保产品去向可追、责任可究。近些年来，我们依法对全省83家中药饮片生产企业进行了全覆盖监督检查和产品抽检，督促企业对存在的问题进行全面整改落实。
二是常态会商防风险。我们坚持药品安全风险会商制度化、常态化。聚焦问题风险，持续开展中药生产专项检查，针对掺杂使假、重金属超标、农药残留等质量问题开展专项抽检，坚决落实问题严查、风险严管、违法严处。近年来，我们在坚持开展季度风险会商的同时，针对中药饮片还组织了3次专题会商，集中处置问题风险隐患300余起。
三是规范基地促发展。针对中药材“种植与加工”两个关键环节，我局联合四部门出台了推进中药材GAP示范建设的《工作实施细则》，将对第一批示范建设的10个单位和品种开展检查验收。出台了规范中药材产地趁鲜切制加工的《指导意见》，公布了湖南省第一批产地趁鲜切制中药材品种目录，涵盖15个品种。下一步我们将逐步扩增品种目录，原则上做到“应增即增”。同时，简化申报程序，建立属地政府牵头推动，相关职能部门依职责开展检查和技术指导的工作机制，动态检查确认一批符合条件的中药材GAP基地和趁鲜加工基地。配合相关部门推进中药饮片分级管理与评价，探索建立优质优价的市场激励机制。
四是科学监管提效能。我局先后出台了《湖南省药品安全信用管理办法（试行）》和《湖南省药品安全信用体系建设实施方案》，将对企业开展药品安全信用等级评定，助力实施差异化、精准化监管。鼓励企业加快中药生产自动化、数字化、智能化建设，推进中药生产改造升级。全面落实省委省政府“三医联动”集成改革部署，建立“湖南省药品追溯监管服务系统”，实现部门间监管信息互联互通，对监测的海量数据进行智能分析、自动预警、快速处置，有效防控安全风险、提升监管效能。
通过这些机制创新，我省中药饮片质量水平将持续提升。我局也将继续完善监管机制，加大监管力度，确保人民群众用药安全有效。谢谢！
潇湘晨报记者提问
据了解，邵阳市今年获得了中央财政支持中医药传承创新发展示范项目，请问《若干措施》的出台对邵阳推动项目落实有没有什么影响，邵阳打算如何落实《若干措施》。谢谢。
邵阳市人民政府副市长余勋伟
非常感谢各位记者朋友对邵阳中医药发展的重视和关心。邵阳是国家中医药综合改革示范区先导区，也是今年获得中央财政支持的中医药传承创新发展示范城市，在中医药的发展上有基础、有潜力、有目标。省政府出台《若干措施》，意义非常重大，对邵阳中医药发展是重大利好。主要体现在这么几个方面：第一，为中医药传承创新发展示范项目的实施提供政策支撑。文件10个方面20条具体措施，包括种质、种植、生产、加工、科研、品牌、企业培育等方面，涵盖面非常广，含金量很高，为项目实施提供了很好的政策支撑。第二，为中医药传承创新发展示范项目的实施指明努力方向。《若干措施》中明确了中医药产业发展重点目标和工作任务，为项目的实施指明了方向和路径。第三，为中医药传承创新发展示范项目的实施创造良好氛围。省委、省政府高度重视中医药的发展，文件的出台必将进一步激励、引导、推动社会各界来共同关注、关心、支持中医药发展，为项目的实施奠定很好的氛围。
文件出台以后，邵阳怎么来落实，我们主要从下面几个方面考虑：
一是做强“种业+种植”文章。一方面，邵阳是中医药资源大市，有一批很好中药材资源，我们要加快建设种质资源库和良种繁育基地，把资源保护好、利用好。另一方面，提升中医药种植规范化水平，采取“企业+合作社+农户”的模式,推动一批示范基地建设，引领整个中药材种植水平的提高，从源头把好中药材的质量关。
二是做优“加工+制造”文章。在加工方面，重点培育一批中医药的骨干企业，推出好产品。用好国家级非物质文化遗产——孙氏正骨术和龙山药王医药文化，推动中医药大健康产品生产。力争在中医药的加工上，把环节做深做透；在制造上，把环节做精做优，推动中医药的加工和制造向高端化、集群化发展。
三是做大“流通+贸易”文章。流通方面，计划依托隆回的道地药材产业园和小沙江山银花交易市场，构建“有形市场+电商平台+准期货市场”的模式，推动中药材、中药材产品的营销。在贸易平台上，重点依托邵东廉桥中药材市场，把市场建成立足邵阳、辐射周边、面向全国乃至全世界的大市场，进一步发挥好平台的优势和潜力。
四是做好“中医药+融合”文章。第一个方面是要抓好“中医药+旅游”。邵阳的旅游资源很丰富，中医药种植面积现在有120.8万亩。接下来，我们将把中医药的种植加工、生产、贸易、流通和文化旅游进行结合，打造一批以中医药为主题的文化街区、主题公园和旅游精品线路。第二个方面是做好“中医药+康养”。围绕中医药打造一批康养服务和旅居体验的示范基地。第三个方面是做好“中医药+美食”。很多中药材本身也是很好的食材，接下来我们将加大力度推动药食同源产品开发，把中药材做成既治病又解馋的好产品。
五是做好“研发+应用”文章。在研发方面，推进一批中医药研发平台的建设，推动一批中医药产品的研发。在应用方面，加大力度推动中医药产品在医院的准入、应用。
六是做好“政策+要素”文章。强化组织领导。建立市、县、乡三级联动的中医药工作专班，一体推进中医药的发展。强化政策支持。目前邵阳市已经拟定了初步的方案，后续将结合国家和省里的要求，特别是结合省政府出台的《若干措施》，立足邵阳实际，出台具体举措，确保每一项任务落地落实。强化要素支持。重点是三个方面：1.用地的支持。对中医药发展，在用地上优先保障。2.资金的支持。从财政拿出部分资金，争取上级部分资金，同时和金融机构合作开发支持中医药发展的金融产品。3.人才的支持。推出政策加大中医药人才的引进、培养和使用。
总之，有省里的支持，有各界的关心，邵阳一定能够把省政府出台的政策落实好，推动中医药高质量发展，更好地守护好人民群众健康。谢谢大家。
省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵
今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，大家再见！
来源：湖湘中医
